在黨的群眾路線教育實踐活動中，無錫市深化簡政放權、流程再造，讓每一根連接基層的“神經”都變成瞭服務群眾的“通途”。市委組織部副部長周建軍說：“這不僅是一場行政審批改革，更是一場影響深遠的政務革命。在這個過程中，每個部門、每個條線都要把手術刀紮向自己。”
清單之外無審批 清單之外無臺賬
“一個窗口遞材料，跑兩趟，5天拿證，這速度，趕上上海自貿區瞭。”10月17日，在無錫投資餐飲企業的莊超，從無錫市行政服務中心企業登記專窗工作人員的手中接過“三證一章”後說，“政府簡政，企業減負，我發自內心叫聲‘好’。”
莊超是無錫市新一輪行政審批流程再造的受益者。無錫市行政服務中心黨組書記龔聘告訴記者，無錫新一輪簡政放權以行政審批制度改革為支點，形成瞭《市級行政審批事項目錄》等四張“權力清單”，累計精簡319個事項的606個審批環節；所有事項的對外承諾時限比法定時限提速51%，實際辦結時限又在承諾基礎上繼續提速35%；減少205個事項的429份申報材料，減少23%，做到“清單之外無審批”、“清單之外無收費”。
為“清單”叫好的還有無錫市濱湖區水秀社區社工站站長郎波。9月份，濱湖區發佈瞭社區《依法履行職責事項》和《協助政府工作事項》兩份清單，將社區工作事項由68項減為20項，社區工作臺賬從200多本減到29本。“減負”之後，郎波走訪居民的時間比過去增加瞭30%。
今年以來，無錫全面推行社區“減負”，削減瞭64%的創建評比、83%的社區機構掛牌和30%的社區臺賬。社區負擔“放空”，職能歸位，一批“親民社區”、“善治社區”贏得居民“點贊”。
多讓數據網上走 少讓群眾路上行
9月29日，一輛“國電動床土流動服務車”開進瞭無錫馬山街道和平社區，通過與市國土資源服務中心聯網，50多份《土地證》的審批、發證在“流動車”上一氣呵成，社區居民當天就在傢門口拿到瞭簇新的《土地證》。
“國土流動服務車”是無錫市國土局“全流程優化審批、全區域便民服務、全業務網上辦理、全節點效能管理”服務模式的縮影。無錫市國土資源局局長吳春林介紹，群眾辦事最大的願望是跑路少、辦得快、不受氣。從這個需求出發，無錫國土系統在全市建立瞭75個國土資源服務大廳，服務窗口從市級下沉至鄉鎮、街道；與土地有關的審批環節從127個減少到35個，減少三分之二；17個專題、400多個圖層全部實現網上辦理，基本實現瞭“多讓數據網上走，少讓群眾路上行”的便民服務目標。
以便民利民為出發點，將服務窗口下沉、審批節點縮減，已成為無錫眾多窗口服務部門共同的“流程再造圖”。記者在無錫市濱湖區河埒街道人力資源和社會保障所看到，居民隻需憑市民卡，就可以在自助服務一體機上辦理社保申領、就業登記、退休金查詢等6大類、106項業務。目前，遍佈全市的人社自助服務機已累計提供服務1000餘萬人次，平均為每位戶籍居民服務2次。
削部門手中權 讓電動床群眾得更多利
無錫市行政服務中心裡有一個“公安專窗”，因為集合瞭戶籍、消防、治安、防爆等系統內多個業務種類，跑一趟就能辦成幾件事。副市長、市公安局長趙志新介紹，今年以來，無錫公安圍繞“簡、便、減、增”四個字，面向社會推出“四個服務，百項承諾”，通過強化技術、手段創新，打破行政區劃和條塊分割的體制障礙，實現瞭服務的提檔升級。
行政權力規范，服務“本位”回歸，無錫市民甚至開始享受到類似“私人定制”的公共服務。無錫市行政服務中心“建設工程竣工聯合驗收專窗”，八個部門圍著一個項目轉；市公安局人口管理支隊搭建“綠色通道”，為患病、殘疾群眾提供上門辦理；南長區開通“民生服務熱線”，居民一個電話，個性服務“宅遞”到傢。
無錫實行簡政放權、流程再造，在精簡行政服務時間的同時，也大幅壓縮瞭行政自由裁量權。在行政服務中心、國土服務大廳、公安車管所等服務窗口，記者看到，每一件窗口接受的業務，需要什麼材料、辦理到哪個環節，都有明確的流程規范和時間記錄。工作人員告訴記者，市民辦理相關業務，隻要符合規范，會自動進入辦理流程，在時效內辦結；不符合的，則進不瞭流程，沒有“潛規則”，找人打招呼也不管用。（記者 馬 薇）
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